人民网北京10月16日电 （记者杜燕飞）国家扶贫日临近，2020年国家扶贫日系列论坛在京举行。在期间举办的“银行业保险业助力脱贫攻坚论坛”上，参会嘉宾一致认为，在脱贫攻坚的历程中，金融扶贫工作体制机制不断健全，贫困地区基础金融服务明显改善。下一步，要将金融扶贫的好做法好经验应用到服务乡村振兴中去，助力美丽乡村建设。

图为在“2020年国家扶贫日系列论坛”期间召开的“银行业保险业助力脱贫攻坚论坛”。（人民网记者 杜燕飞摄）

创新产品与服务 让金融扶贫更精准更高效

银保监会普惠金融部主任李均锋介绍，近年来银行业保险业不断创新扶贫产品和服务，切实满足贫困地区和贫困群众金融服务需求。截至2020年二季度末，全国金融精准扶贫贷款余额4.21万亿元；扶贫小额信贷累计发放近5000亿元，惠及贫困户1100多万户次；易地扶贫搬迁贷款累计投放4200多亿元；2016年至2019年，保险业累计为9800多万户次贫困户提供风险保障9100多亿元。

“银行业因地制宜创新开发了多元化、特色化扶贫金融产品和服务平台，金融服务可得性与便利性显著提升。”中国银行业协会党委书记、专职副会长潘光伟表示，银行业运用金融科技赋能创新，通过对各种扶贫需求精准识别，灵活高效地配置了信贷资源，助力精准扶贫提质增效。

据潘光伟介绍，多家银行机构通过“双基联动”“拎包银行”“夜市银行”“水上银行”“流动服务车”等金融服务模式，有效对边远地区提供了“最后一公里”和“最后一步路”的金融服务。

保险扶贫如何沉下去“深耕”更多接地气、保障强的好产品，也是社会各界关注的话题。

中国保险行业协会党委书记、会长邢炜表示，近年来，保险业创新开展特色农险，筑起因灾致贫返贫“拦水坝”；精准对接贫困地区特色产业，创新开展“中药材保险”、“胡萝卜目标价格指数保险”、“肉羊天气指数保险”等一系列新型农险业务，全方位筑牢因灾致贫返贫防线。

在论坛上，人保集团介绍说，公司开发扶贫专属产品近300个，共为5.8亿户次农户提供风险保障10万亿元，支付赔款近900亿元；太保集团介绍说，公司推出“防贫保”专项扶贫保险业务，覆盖全国26个省逾1亿临贫易贫人口，累计支付防贫救助金4.2亿元。

从“精准扶贫”转向“精准防贫” 形成稳定长效机制

潘光伟认为，近年来银行业发挥政策性、开发性、商业性和合作性金融机构的多元化投资、信贷优势和互补作用，在贫困地区建立吸引社会资金持续进入、实现良性循环，推动“输血”扶贫转为“造血”扶贫，从“精准扶贫”转向“精准防贫”。

在活动上，中国农业发展银行介绍说，农发行先后出台支持深度贫困地区48条差异化政策，今年以来对52个未摘帽县进一步出台11项特惠政策，在贷款定价、资源保障、定向帮扶等方面给予支持；推出产业扶贫风险补偿基金“吕梁”模式，缓解了产业扶贫“融资难、融资贵”的问题。

在保险领域，邢炜表示，保险业创新开展“保险+期货”“保险+贷款”等多种服务方式，通过金融服务“组合拳”，提高贫困人口抵御市场风险能力，帮助龙头企业降低融资门槛，为贫困地区产业发展注入源头活水。

产业发展是稳定脱贫、扶贫开发的有效方式，中国证监会办公厅一级巡视员曾彤表示，开发和上市适合贫困地区大规模种养的农产品期货品种，能够有效促进贫困地区产业发展和农户增收。

曾彤介绍说，证监会自2016年开始推出“保险+期货”项目试点。2016年至2019年，上海期货交易所、大连商品交易所和郑州商品交易所在24个省(自治区、直辖市)开展了374个试点项目，54家期货公司与12家保险公司合作参与，品种涉及天然橡胶、棉花、白糖、苹果等，保障现货规模739万吨，惠及81万农户、34万建档立卡贫困户，成为促进贫困地区农业发展、农民增收和防灾减损的有效保障。

做好金融服务 助力脱贫攻坚衔接乡村振兴

今年是脱贫攻坚收官之年，收官不是收摊，巩固脱贫成果、建立解决相对贫困长效机制、实施乡村振兴仍任重道远，仍离不开金融机构的参与支持。

国务院扶贫办开发指导司一级巡视员吴华表示，金融工具相对于其他政策工具而言，更具有活力，更契合开发式扶贫，要加强多部门联合作战机制，进一步组织和调动政策性、开发性、商业性、合作性金融机构参与区域开发，提高金融助力扶贫开发的效能。

李均锋表示，银保监会将持续加大对深度贫困地区的金融支持力度，促进信贷有效投放，深入推进保险服务，做好产品差异化创新，倾斜资源配置；围绕剩余贫困人口和边缘人口，加大对产业扶贫的信贷支持，完善信贷支持与带动贫困户脱贫的挂钩机制，推动保险机构在贫困地区开展政策性农业保险业务和健康扶贫，持续巩固脱贫成果；切实推动扶贫小额信贷健康发展，对贫困户和贫困边缘户有效信贷需求做到“应贷尽贷”，努力防范扶贫小额信贷风险。

在邢炜看来，保险业要聚焦贫困地区基层治理新格局构建，着力推动脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。一方面，在社会治安防控体系建设、防灾减灾应急管理、生态环境治理等领域，拓展保险服务，通过建立市场化的风险分散机制、矛盾调处机制和权益保障机制，化解社会纠纷。另一方面，有效发挥政府、社会、市场三方合力，助力提升贫困地区社会治理的协同性。

论坛上，多家金融机构表示，脱贫摘帽不是终点，下一步将继续发挥自身优势，总结推广帮扶经验，助力贫困地区建立防止返贫致贫长效机制，推动脱贫攻坚与乡村振兴顺利衔接。

“金融对脱贫攻坚和乡村振兴的支持是一脉相承、有机联系的。要认真谋划脱贫攻坚期后支持相对贫困人口的金融政策，探索建立解决相对贫困的长效机制。”李均锋表示，要将金融扶贫中的好做法好经验应用到服务乡村振兴当中去，支持农业农村现代化建设。